央广网北京3月2日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，中央农办、农业农村部等11部门联合印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，没有农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、骗取国家补贴等六类情况的“空壳社”，都在清理范围内。

农民专业合作社能够实现小生产与大市场之间的衔接，拓宽农民增收渠道，提高农民抵御自然灾害和抗风险的能力。然而“空壳社”掠夺了真正的农民专业合作社应该享有的财政扶持资金，降低了农民对合作社的信任。那么，现有合作社该如何规范呢？

中国乡村之声特约评论员徐春晖认为，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，合作社如雨后春笋般涌现。目前，我国依法登记的农民专业合作社达200多万家，而作为农业大省，山东省农民合作社近20万家，超过一半以上的农户加入了各类农民合作社。虽然我国曾在2017年底对《农民专业合作社法》进行修订，但是一些人将国家的补贴激励政策看成了“肥肉”，想着法子去套取补贴。所以，清理整顿名不副实的合作社已迫在眉睫。

11部门联合印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，可谓是重拳出击，尤其对那些名无其实，沦为“空壳社”开展专项清理。其实，“空壳”合作社的现象由来已久，据说“空壳”的比例着实不小，有些合作社甚至沦为“一人社”。这些不良经营者看到国家对合作社补贴多，不仅挂着合作社的名号骗取补贴，还进行非法融资，侵害农民财产。

目前我国农民专业合作社主要有三大顽疾：

一是合作社办理门槛低。曾经看过一个新闻，说是有一位经营者，两年一共办了3个合作社，都是“空壳”合作社，根本没有什么实质性内容。据了解，只要到工商部门登记即可办理，很多地方随便拉几个人就可成立合作社，有的村民甚至在不知情的情况下就已经入社了。

二是容易被非法利用。这几年非法吸储资金放贷的合作社屡屡被曝光。实际上，由于法律约束较弱，成立“空壳”合作社的现象在很多地方较为猖獗，导致农民甚至不再信任合作社模式，严重影响了合作社的发展。

三是缺乏市场竞争力。目前大多数合作社的运营模式落后，成本大、利润低、欠缺市场竞争力以及专业人才不足。

合作社是我国重点扶持的新型经营主体之一，但“空壳社”现象极大损害了合作社在民众心中的印象，导致大家一提起合作社，一些农民首先的反应就是骗取补贴的虚假项目，这极大阻碍了正规合作社的健康发展。因此，在乡村振兴战略的大背景下，可以预见未来国家对于“空壳社”的整治力度会越来越大。

这也在提醒广大创业者，做农业项目必须脚踏实地。我想，只有规范考核标准、树立正确政绩观、扼制违规套利，刹住“空壳社”表现出的形式主义，合作社才能真正成为地方脱贫致富、乡村振兴的重要抓手，这样人民群众才能从中获得实实在在的收益。