当农业资源环境约束趋紧，农业结构调整任务艰巨，农业物质技术装备水平有待提升等问题掣肘乡村振兴时，江苏怎样落实中央1号文件，将乡村振兴之路进行到底？5月2日，江苏省委对外宣传办公室召开新闻发布会，省委、省政府相关部门负责人就我省近日出台的《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》进行了解读。

苏版乡村振兴“41条”出炉

会上，省委副秘书长、省委办公厅主任杨根平介绍说，《意见》共9个部分、41条，1.78万字，在全面贯彻中央精神基础上，力争多说江苏话、多谋江苏事、多出江苏招。根据中央确定的“时间表”，从江苏实际出发，《意见》提出，到2020年，乡村振兴取得实质性进展，制度框架和政策体系基本形成，农村高水平全面实现小康。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化展现现实模样。到2050年，乡村全面实现振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

此外，为实现上述目标，2018年-2022年，我省将组织实施乡村振兴十项重点工程，分别是：现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设、乡风文明提升、万村善治推进、乡镇功能提升、农村基础设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康、农村改革创新、农村基层党建创新提质。

“高质量” “绿色发展”成关键词

省农委副主任蔡恒介绍说，为大力推进农业结构调整，让农业效益更高，在供给侧和需求侧两端同时发力，持续深化农业供给侧结构性改革。一是稳产能，藏粮于地藏粮于技，用5年时间新建1500万亩高标准农田，占比提高到65%以上，有效灌溉面积比重超过95%，设施农业比重增加到20%，同时调减1000万亩低效大宗粮食作物。二是调特色，瞄准县域或区域优势特色产业，推进集群集聚发展，每个县培育1～2个产值超10亿元的区域特色产业。三是降成本，实施科技节本、设施节本工程，推进设施农业“机器换人”。到2022年，农机化水平提高到90%，农业科技进步贡献率达到72%。

为推进乡村绿色发展，打造美丽宜居环境，《意见》还提出，转变农村生产生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。省住建厅副厅长刘大威表示，江苏通过实施美丽宜居乡村建设工程，到2022年，培育500个左右特色田园乡村、保护1000个左右传统村落和传统建筑组群，建成1万个左右美丽宜居村庄，推动乡村建设在人居环境改善的基础上向综合振兴迈进。到2035年前，引导有条件的规划发展村庄创建为特色田园乡村，其他规划发展村全部建成美丽宜居村庄。

制度改革释放更大活力

乡村振兴是农业农村发展的一场深刻变革，必须创新体制机制，激发活力，增添动力。《意见》提出，要以完善农村产权制度和推进要素市场化配置为重点，统筹推进城乡配套改革，构建农业农村发展新机制，为乡村振兴提供强有力的制度性供给。

杨根平表示，在推进措施上，着重巩固完善农村基本经营制度、深化农村土地使用制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、统筹推进农业农村各项改革。在巩固完善农村基本经营制度方面，重点要巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善农村承包土地“三权分置”制度；全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民群众吃上长效“定心丸”。在深化农村土地使用制度改革方面，加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作；完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式。2019年基本完成清产核资任务，并推动集体经营性资产以股份或份额的形式量化到人、固化到户，2021年基本完成农村社区股份合作制改革任务。